州国资委2020年工作总结及2021年工作安排打算
2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，州国资系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州各项决策部署，确保“六稳”、“六保”任务落实，统筹推进疫情常态化防控和国资监管、国企改革发展工作。认真落实国企改革发展“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清理非主营业务，聚焦主责主业做强做优做大，有效提升国资监管效能，切实防范化解重大风险，进一步强化国企党的建设，决战决胜脱贫攻坚，加快推动国有经济高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官积极贡献国资国企力量。
一、2020年主要工作开展情况
（一）强化精准调度，经济运行质量稳中有进。
1.经营效益实现稳步增长。我委于年初研究制定监管企业2020年经营目标任务，明确要以实现保值增值为目标、以营利为目的，2020年力争实现经营收入45亿元，利润总额-0.9亿元、较2019年减亏45%以上，上缴税金2.55亿元。一年来，我们坚持目标导向，克服后疫情时期经济下行、融资困难、债务沉重等影响，强化经济运行调度，强化工作措施，狠抓经营管理和责任落实，监管企业经营效益实现稳步增长。截至11月底，监管企业实现经营收入48.48亿元，同比增长35.3%；实现利润-0.2亿元，较上年减亏2亿元；实现税收2.71亿元，同比增长24.2%；资产总额574.69亿元，同比增长12.7%；资产负债率66.41%，同比降低0.7个百分点。预计全年实现经营收入51亿元，同比增长24%；利润总额实现扭亏为盈目标；实现税收2.58亿元，同比增长14%；资产总额575亿元，同比增长11%；资产负债率66.41%，同比降低0.71%。预计上缴国有资本收益1068万元，同比增长35%，为推动企业实现高质量发展提供有力支持。
2.重点项目建设加快推进。一是加快推进新项目谋划编制。今年组织各企业谋划项目共54个，申报投资规模262.72亿元，其中：中建伟业集团2个84.36亿元，州开投集团14个31.21亿元，州交旅集团1个5亿元，州水投集团7个21.02亿元，州文旅集团10个69.53亿元，州工投集团3个14.26亿元，州凯宏集团1个13亿元，州国资运营公司2个18亿元，州演艺集团11个3.75亿元，凯运集团3个2.59亿元。二是对监管企业实施的重点项目挂图作战。认真落实《黔东南州国有企业重大项目调度工作方案》《黔东南州国有企业重大项目协调调度督查制度》，督促企业对各重点项目落实专人负责，实行挂图作战，明确进度时间、投资计划、完成投资时限等，强力推进项目实施。三是加快推进重点项目建设。监管企业实施重大项目105个，总投资410.45亿元，累计完成投资152.01亿元，今年1—11月完成投资38.09亿元。
3.抗疫工作取得明显成效。一是认真贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和中央、省、州疫情防控决策部署，及时调整充实国资国企疫情防控工作专班力量，加大人力物力财力投入，指导企业加强重点人群的梳理排查和重点部位的排查防控，做好应急物资采购、储存、运输以及融资、保就业等工作，全力以赴抓好疫情常态化防控工作措施的落实。二是完成疫情防控重点工作任务。抽派国资国企干部职工近400人投身疫情防控工作，其中我委抽派一名班子成员到州疫情防控物资调配组开展工作。完成州级21家国有企业口罩40300个、消毒液1830斤、红外测温枪66支等防疫物资的申报及发放工作。组织国资国企干部职工为抗击疫情捐款共计33万元，向从江、黎平等县捐赠口罩3.5万个、酒精3000斤、消毒液14000斤。州开投集团协助州疫情防控物资保障组完成医疗物资采购调配任务；组织杭州返岗务工专列7次4219人次，返岗务工专车输送185次4545人次，线上招聘225人输送富士康就业；完成蔬菜20000斤、冻菌2470斤、王老吉产品75箱等捐赠物资的接收发放工作，向州内超市平价供应白条鸡10万余斤。中建伟业集团抢进度完成州儿童医院项目后续工程，为疫情防控提供有力保障。州凯运集团完成支援鄂州市疫情防控物资运送任务和首批农民工返岗包车运输任务。州文旅集团完成支援鄂州市物资运输队11名队员返黔服务、164名杭州市援黔干部返岗服务和80名返浙劳务人员输送工作。州演艺集团创作了《敢于冲在前》《都是妈妈的孩子》《荣光》等系列抗疫公益歌曲，其中3个作品被中宣部学习强国平台采用；译制《致黔东南人民的一封信》疫情防控宣传音频在黔东南广播电台及“黔东南民族语影视”微信公众号广泛宣传。三是抓疫情防控与复工复产同步推进。委班子成员带队深入各企业督促指导有序复工复产，加快项目推进，确保达能达产，尽力挽回疫情带来的损失。州开投集团、凯运集团等7家企业对接工商银行、农发行、邮政储蓄银行等金融机构融资5600万元，为疫情防控工作提供资金支持。贯彻落实国家和省、州疫情防控促进中小企业平稳健康发展有关政策，监管企业涉及减负对象1946户（企业37户，个体工商户1909户），共减免房租953.54万元。
（二）聚焦主责主业，纵深推进国企改革发展。
1.持续深化国有企业改革。一是完成国有企业退休人员社会化管理工作。根据中央、省、州统一部署，建立“日调度、次日通报”工作机制，将国有企业退休人员社会化管理移交工作纳入企业负责人经营业绩考核内容着落力推进；做好重大风险分析研判，确保平稳过渡、实现社会稳定；组织各县市及州属国企先后完成信息采集、审核认证、人员移交等工作，于6月30日前完成省考核的国有企业退休人员移交阶段性任务，在全省排名第一位。其中：州属企业完成移交3238人,县(市)属企业完成移4205人。二是深入推进中建伟业集团“双百行动”改革。全面完成中建伟业集团三供一业、市政设施、医院等社会职能移交工作。三项制度改革深入推进，企业内部经营层任期责任制、契约化管理和职业经理人工作、建立完善管理人员考核制度、中层干部竞争上岗能上能下管理机制，完善市场化经营机制，健全激励约束机制加速推进。三是推进凯运集团实施三项制度改革。在凯运集团下属台江、镇远、黎平公司改革试点取得经验的基础上，按照积极稳妥、循序渐进的原则和“成熟一家、推行一家”的方式，在集团范围内全面推进三项制度改革。凯运集团下属各单位已完成三项制度改革方案制定、竞聘上岗、工资核定等，今年全面完成改革工作。
2.改革重组工作加快推进。一是根据党中央、国务院不久前下发的国企改革三年行动方案，我们积极对标，提前谋划，积极参与，制定实施方案，细化目标任务，推动国企改革不断取得实质性进展。二是完成国有企业职教幼教退休教师待遇发放工作，涉及州属企业43人、县属企业37人共208.6万元，全部发放到位。三是推进州国资运营公司重组运营。按照州委、州政府决策部署，及时组织完成州国有资本运营公司重组工作，完成首批企业和资产产权进行划转。聘请北京新华会计事务所抓好财务并表审计和公司主体评级工作。完成第一批拟合作项目填报，牵头组织各县（市）、州直相关部门和监管企业深入研究，明确州国资运营公司作为出资主体参与省资产管理公司增资扩股，确定认缴出资金额8.7亿元。
3.聚焦主业发展深入推进。各企业聚焦主责主业，强力推进《黔东南州属国有企业布局调整优化重组方案》《2019—2021转型发展三年行动计划》的贯彻实施，实体化转型发展取得明显成效。今年以来，中建伟业集团中标项目54个，中标总金额33.508亿元；州儿童医院、州民高教学实验楼、州监委留置中心等直营项目完成主体工程，州委办公楼维修项目完工并交付使用，州妇幼保健院项目开展基础施工；州建区域棚改、学府名苑、三穗中信·滨江苑等项目顺利推进，州建区域棚改项目二期完成内外部装修、三期项目开展基坑土石方开挖及边坡支护工程施工；学府名苑1号楼完成9层主体结构，2、3号楼完成6层主体结构，4、5号楼完成20层主体结构，6号楼完成10层主体结构；三穗中信·滨江苑一期完成4、5、6、7号楼主体工程，二期项目开工建设。凯运集团严格落实疫情防控相关要求，率先在全省同行业中第一家开展运输超长800公里以上农民工返岗就业包车运输业务，运送返岗农民工164819人次；完成小件物品快运业务104617件；凯里客车站片区改造项目，黄平老车站建设项目，天柱、黄平、岑巩、黎平、锦屏客车站内加油站项目，网约车业务、驾培业务以及凯里至都匀班线城际公交化改造工作等加快推进；完成城南客运站充电桩项目建设并投入运营；成功执办全国旅游联盟2020年第一次工作例会暨全国精品景区直通车现场会。州开投集团加强“苗侗山珍”区域公用品牌培育和推广，相关知识产权保护涵盖产品近200项，成功举办品牌启动仪式暨新闻发布会，实现销售收入8079万元；100万头生猪养殖加工一体化项目（含岑巩县、锦屏县）、重安江石厂电站、“江岸明珠”房开二期、雷公山矿泉水等项目建设有序推进；启动天柱县万亩高效油茶示范基地建设；岑巩县有机白茶实现上市销售。州凯宏集团县县通天然气项目开工建设6条支线，涉及凯里、麻江等10个县市，完成投资19208万元，扫线136.72公里，管道铺设132.1公里；三穗凯宏城市花园项目三期竣工验收，一、二期项目启动建设。州交旅集团中标项目58个9.087亿元； G211台江南宫至小丹江公路改扩建项目、S413线榕江县平永至四格公路改造项目和S403锦屏敦寨至黎平高屯公路项目等国省干线项目今年完成投资7059万元；凯里至都匀快速通道项目建成通车；清水江旁海航电枢纽项目完成投资4452万元，累计完成投资81540万元，完成主体形象进度80%；完成岑巩县20万头生猪养殖加工一体化基础设施场坪工程；畅达国际广场和东方广场项目预计完成投资7亿元、实现销售收入7.3亿元，畅达公馆项目完成投资1.8387亿元、实现销售收入2.6亿元并进入竣工验收，“市民之家”项目交付使用；凯都大道一号、二号加油站项目签订土地使用协议。州水投集团实施80个项目总投资180.1亿元，今年完成投资18.18亿元；骨干水源工程50座（中型12座、小型38座），总投资139.1亿元，累计完成投资67.38亿元，今年完成投资13.58亿元。完成竣工验收1座、蓄水验收16座、大坝封顶11座、开展大坝填筑7座、大坝开挖6座、招投标进场施工6座、开展招投标及“三通一平”3座；在建水务项目30个（供水项目10个、污水项目19个、排水项目1个）,总投资41亿元，累计完成投资13亿元，今年完成投资4.6亿元。州文旅集团下司国家皮划艇激流回旋训练基地建设项目获立项批复，完成下司体育康养小镇项目一期（下司国家皮划艇激流回旋训练基地项目）地上构筑物拆除工作；州林汽棚改项目实现融资9600万元；完成怡景湾酒店装饰装修，启动凯莱酒店装饰装修；丹寨龙泉山至万达小镇索道项目获立项批复，镇远铁溪项目完成总体规划初稿；州旅游集散中心项目纳入地方政府专项债项目库；航线培育涉及州内两机场在飞航线9条，开通航点城市9个，实现旅客吞吐量18.5万人次，进出港13.8万人次；贵阳北至凯里南短途定制列车、北京西至贵阳北长途动卧停靠凯里南站列车输送旅客4.2万余人次；启动施秉县旅游资源整合工作，对接丹寨、麻江、镇远等县旅游资源整合事宜。州演艺集团完成州第十一届旅发大会文艺演出等公益性演出105场次，组织文艺下乡宣传全国两会精神和《中华人民共和国民法典》；完成《我和我的祖国》《网络防诈骗常识》等52部影片苗语、侗语译制工作和农村公益电影放映8328场次；与凯里一中、凯里学院附中合作开办兴趣班、艺术团，开发“研学游”精品线路；与大型文化企业、网络平台及网红合作推进中国乡村旅游互联网高品质服务平台“乡旅指南”，开展下司景区、西江苗界、贵阳非遗大剧院等艺旅融合工作；完成“黔东南康礼”非遗文创列产品设计并组织生产；加快推进侗戏《侗寨情深》、脱贫攻坚主题民族音乐剧《布谷催春》和电影《绿皮火车》的创作制作。州工投集团顺利承接省工业基金1亿元资金，州工业产业发展基金首批1.25亿元投放到凯里市工投公司等9家企业，第二批计划投放1400万元到4家企业；通过基金投贷联动带动银行贷款意向5040万元，已发放贷款2860万元；启动农产品加工生产冷链物流、智慧物流园、智慧充电立体停车3个项目前期工作，推进大数据产业融合发展。州国资运营公司完成州诚信物业公司等8家公司的股权划转和部分州直部门经营性资产的划转；州驾考服务中心项目获省公安厅批复，州医疗物资储备中心项目完成初步选址，智慧停车场项目完成可研初稿编制；对接省金控集团完成凯里城投公司10亿元PPN001的兑付处置，推进涉及贵州银行、贵阳银行的21笔14.06亿元隐性债务出统问题，推进贵民集团“四在农家”等项目债务隐转企工作；与州工行、州农行等金融机构合作建立风险补偿资金池，拟按照不低于1:8的比例放大倍数为州内疫情防控重点保障企业1.6亿元贷款提供风险补偿。
（三）推进职能转变，国资监管效能明显提升。
1.健全完善监管制度体系。一是推进国有资本授权经营改革，修订了《州国资委权力和责任清单（2020版）》《黔东南州国资委授权放权清单（2020版）》《州国资委监管企业重大事项报告管理办法》，印发了《州国资委监管企业重大法律纠纷备案管理办法》《州国资委规范性文件制订实施细则》等规范性文件，督促指导各企业按照《关于对全面建立健全违规经营投资责任追究制度工作体系的通知》建立违规经营投资责任追究制度和工作体系。目前我委规范性文件达39个，初步构建了全方位、多维度、立体化的国资监管制度体系。二是完善激励约束机制。充分发挥“指挥棒”作用，研究制订《州国资委监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》报经州委、州政府审定并印发实施。进一步强化业绩考核与薪酬分配协同联动，形成以业绩贡献为依据的薪酬分配机制，让干得好的企业拿得多、干得差的企业拿得少，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。三是建立州直部门服务企业发展联动机制。我委商州工业和信息化局、州交通运输局等11家州直部门建立了服务国企改革发展联席会议制度，充分利用各部门掌握的资源优势和信息优势，帮助企业协调解决生产经营、项目编制、投融资等方面存在的困难和问题。
2.筑牢国资监管工作基础。一是聚焦企业重要业务、改革重点领域、运营关键环节强化监管。依据《州国资委企业重大事项报告管理办法》《黔东南州国资委权力和责任清单》，今年共审查各企业上报项目和股权投资等重大事项报告169项，对经济预期不好、主业不聚焦的3个项目予以否决。二是盘活资产资源，发挥国有资产效益。牢固树立过“紧日子”的思想，深化管理体制改革，努力盘活存量，做优蛋糕。会同州机关事务局等部门完成原州水利系统资产及“韶山南路54号还建门面”等行政事业单位资产注入州水投集团，注入土地5宗26397.4㎡及部分地上建筑物。将州级行政事业单位经营性和可以转化为经营性的资产作价出资注入州国资运营公司。三是组织企业开展2019年度财务决算和2020年财务预算工作，完成2019年度企业负责人经营业绩考核并兑现年度薪酬，进一步激发企业负责人干事创业的激情。四是根据州政府工作安排，指导州交旅集团、州文旅集团全力做好州公安局移送的“6.06专案”涉案资产的代管工作。五是加强信息化建设。按照省国资委统一部署，我委在公用经费十分紧张的情况下，调济资金6万余元完成国资监管平台视频会议系统建设并投入使用，打通与国务院国资委、省国资委联系的纵向通道，有效提升国资监管水平。同时，按照全州统一部署，有序推进国资国企软件正版化和安可替代工程实施。
3.国资监管效能全面提升。一是针对当前企业生产经营、风险防范、改革发展、党的建设等方面存在的突出问题，班子成员带队深入各企业调研，研究提出《州国资委监管企业发展现状调研情况报告》呈报州政府。根据州政府安排，在企业深入开展清理“乱用人、乱用钱、乱用资产、乱上项目”专项行动并督促整改落实，建立长效机制，进一步规范企业经营管理行为。二是针对中建伟业集团当前被拖欠工程款严重、诉讼繁杂、项目推进迟缓和开投集团、凯宏集团债务沉重、发债受阻、项目推进不力等突出问题，我委及时向以上企业派驻工作组和指导组，与企业班子共同梳理当前突出问题，研究化解措施和办法，加强工作调度，帮助企业渡过难关，实现持续健康发展。三是组织开展企业职业技能提升培训。制定《2020年州国资系统职业技能提升行动工作方案》，计划培训企业职工约1800人次，目前已完成2期职工岗前培训，培训职工300人，培训合格人数208人，合格率69.33%。四是强化监督检查，规范企业行为。今年以来，先后组织开展州属国有企业选人用人和资金使用情况专项督查、“三重一大”决策制度执行情况督查、清理州属国有企业“四乱”专项行动等监督检查。对检查发现的问题，都及时建立了整改责任清单，实行销号管理，约谈相关企业负责人，责成企业限期整改，建章立制，形成长效机制。如，在选人用人专项检查发现企业共性问题6个，已完成整改4个，正在整改2个；个性问题8个，已完成整改7个，正在整改1个。资金使用专项检查发现企业存在的融资借款资金使用效率低、清欠借出资金力度偏弱等6个问题，全部完成整改并长期坚持。
（四）强化风险管控，维护国企发展大局稳定。
1.多措并举化解债务风险。一是多项措施化解到期债务。督促各企业进一步落实风险防范主体责任，通过实施精准调度、加强项目编报、加快项目推进和投转固进度、拓宽融资渠道、强化债权清收等措施有效偿还到期债务，今年1-11月如期偿还到期债务38.03亿元（隐性债务19.82亿元,关注类债务18.21亿元），占全年到期债务79.79%，有效防范化解了债务风险。二是加强债权清收。针对各县市拖欠监管企业到期借款64.61亿元和拖欠中建伟业到期欠拨工程款21.74亿元的情况，我们多次召开专题会协调并组织企业上门清收，今年共清收到期借款资金4.05亿元，中建伟业集团清收各县市工程款4.54亿元。三是处置资产化解债务风险。今年组织企业实现资产处置收入3332.8万元，其中：州开投集团2400万元，州交旅集团932.8万元。
2.千方百计拓展融资渠道。一是加强与金融机构对接争取资金支持。督促指导企业加大融资工作力度，千方百计筹集资金化解债务风险。今年企业融资规模35.43亿元，到位资金32.47亿元。组织企业申报2020年地方政府专项债券35个，项目总投资136.42亿元，申报资金59.04亿元；获批项目13个，获批资金12.23亿元。二是全力推进浦发基金债务重组工作。积极主动与浦发银行进行沟通对接，将债务还款期限从原来的“3+5”调整为“3+9”，拉长至12年，并对应将还款比例进行调整，有力缓释当前企业还款压力。三是指导企业在落实反担保措施的情况下为相关县市企业和州属国有企业提供担保支持，助力融资工作开展。今年以来，州属国有企业先后为各县市企业提供疫情防控物资专项贷款、“新租贷”、“民工惠”等担保业务9项，担保金额17.25亿元；监管企业之间相互担保34项，担保金额合计68.11亿元。
3.巩固安全稳定良好环境。一是落实安全生产主体责任，将安全生产、环境保护等工作纳入企业年度工作目标和经营业绩考核重要内容，与企业负责人薪酬挂钩。适时下发安全生产工作提示函，组织企业开展安全生产隐患排查，督促抓好整改落实。二是做好国资国企信访维稳工作。制定《州国资委国有企业退休人员社会化管理工作重大风险防范化解工作方案》《2020年贵州省两会和春节期间州国资委信访维稳工作方案》等，落实省州交办的防范化解重大风险责任，抓好重大敏感时间节点的矛盾排查和化解工作。今年接访10批12人次，处理州信访局转办件4件，成功化解上海无域事务所对州凯宏集团的信访诉求。监管企业今年未发生安全生产责任事故和非访事件，维护了企业安全稳定大局。
（五）落实党建责任，国企党建质量持续提高。
1.党建工作质量持续提升。一是坚持把政治建设作为根本性建设，把学习习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示作为国资国企党委会、中心组学习“第一议题”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委、州委决策部署，把践行初心使命当作永恒课题、终身课题，把党的领导贯穿于国有企业改革发展的全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信””、做到“两个维护”。二是制定《2020年全州国有企业党建工作重点任务清单》，明确6个方面40项重点任务，将全省全州党建工作推进会议精神分解为5个方面30项任务，实行月调度。将组织建设、党风廉政、意识形态、脱贫攻坚等工作纳入抓党建促发展重要内容，倒逼各企业落实党建工作主体责任，推动各项工作落实。对中建伟业集团机关党支部、凯运集团凯里城南客运站党支部、州开投集团铁专线党支部等13个标准化规范化建设示范党支部进行命名授牌，新建州级示范联系点8个。三是完成9家州属国有企业党委书记抓党建述职评议和党建工作考核，完成州管国有企业领导班子和领导干部年度考核工作，协助州委组织部调整充实企业党委班子人员13人次。四是扎实开展选树典型和党内关怀工作。在州国资委党委系统选树“最美组工人”5名。“两节”期间委班子成员带队到企业走访慰问困难党员、老党员124人，发放慰问金6.25万元。五是加强干部队伍建设。制定印发《黔东南州州管企业领导人员管理办法》，着力从制度层面上加强对州管企业领导人员的管理。实施州属国有企业年轻干部培养三年行动计划，分层分类建立130余人的企业优秀年轻干部库。选派49名优秀年轻干部到定点帮扶贫困村任第一书记、驻村干部，选派3名企业年轻干部到驻杭、驻广办事处挂职锻炼，选拔11名企业年轻干部到州国资委机关挂职锻炼，选派10名企业年轻干部到杭州市国资监管企业挂职锻炼。
2.积极营造良好政治生态。一是认真履行管党治党主体责任。深化“森林管护区”创建，把全面从严治党引向深入，督促各企业完善党风廉政建设主体责任清单、纪委监督责任清单和党委班子成员党风廉政建设责任清单，推动“两个责任”、“一岗双责”落实。充分运用执纪监督“四种形态”，开展预防提醒谈话12人。二是抓好党建突出问题整改落实。针对国企党建体制机制建设不完善、企业文化建设滞后、党建引领不明显、责任落实不到位和品牌打造力度不够等突出问题，我们明确整改责任、落实整改措施，指导企业逐项抓好整改落实，不断提高国企党建工作质量和水平。三是抓好巡视巡察反馈问题的整改落实。通过成立工作专班、建立工作台账、加强工作调度、专题会议研究、深入督促检查等，统筹抓好国资国企巡视巡察反馈意见整改落实。已完成委机关巡视巡察整改工作。7户企业党委巡视反馈问题73个，已整改落实72个，正在整改1个；巡察反馈问题192个，已整改落实188个，正在整改4个。组织各企业党委对标对表抓好十二届省委第七轮巡视17家省管企业存在问题“举一反三、自查自纠”整改工作。四是营造良好政治生态。组织开展领导干部利用“茅台酒”谋取私利专项整治，坚决禁止领导干部插手参与茅台酒经营问题。组织州管干部认真填报个人有关事项报告表，严防瞒报、漏报。组织观看警示教育片《叩问初心之贪欲之害》，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线，增强党员干部的宗旨意识和廉洁自律意识。
3.凝聚脱贫攻坚强大合力。一是全面落实帮扶责任。明确国资国企党政一把手负总责，分管领导抓落实，将脱贫攻坚工作纳入党建考核内容与绩效挂钩。建立“每周一调度，两周一汇报”工作机制，动态掌握情况，推进各项帮扶措施落实。二是聚焦重点补齐各项短板。国资国企班子成员定期深入帮扶村开展工作，指导帮扶村围绕“一达标两不愁三保障”突出问题和饮水安全问题，补短板强弱项，确保帮扶工作落到实处。今年国资系统干部职工先后180余人次深入帮扶村帮助解决问题、补齐短板224个。三是加大产业帮扶支持。组织国资国企筹集帮扶资金1157余万元，推进木耳栽培、草珊瑚种植、獭兔养殖、稻田养鱼等主导产业发展，实施帮扶项目39个，带动2万余名贫困人口脱贫增收。四是扎实推进劳务就业扶贫岗位开发。成立工作专班，制定实施方案并建立工作台账，对国资系统100个岗位开发任务进行责任分解，督促各县市和企业抓好落实。目前开展调度11次，县市提供就业扶贫岗位281个，吸纳“三类人员”就业278人；监管企业提供就业扶贫岗位62个，全部录入省劳务就业扶贫大数据平台。吸纳“三类人员”就业8人。五是协调组织社会力量，捐赠办公设施、消防设备、基础设施建设材料、生产生活物资等，有效改善村容村貌和群众生产生活环境，群众满意度不断提升。今年以来，中建伟业集团党委获全省、全州脱贫攻坚先进基层党组织表彰并作为我州推荐全国脱贫攻坚先进集体上报，演艺集团党委获全州脱贫攻坚先进基层党组织表彰；州国资系统获全省脱贫攻坚优秀共产党员表彰1名、全州脱贫攻坚优秀共产党员表彰2名、全州脱贫攻坚优秀党务工作者表彰2名。
二、存在的主要问题
今年以来，国资国企改革发展工作虽然取得一定的成绩，但离州委州政府的要求仍有较大差距，工作中依然面临着不少问题和挑战，主要表现在：一是企业盈利能力弱，发展壮大支撑不足。企业经营涉足行业多、产业分散、规模小，应对市场能力不足、人才储备不够、开拓意识不强，信息掌握不对称、运用政策工具能力较弱，抱团发展未形成合力，聚焦全州战略发展主业有差距。二是项目谋划能力不强，规范化管理上有差距。企业围绕主业、延长产业链方面主动思考不多、项目谋划编制能力弱，项目质量、进度控制不强，执行力较弱。成本控制管理上粗放，财务管理不规范，重大事项报告和“三重一大”决策执行不到位。三是企业债务存量大，化债压力大。部分债务没有形成有效资产，项目储备不足、融资预案落地性较差、责任链没有压实，债务压力大、偿债能力不强、债务风险高。四是服务和指导企业水平有差距。州直相关职能部门之间协调联动不够，促进企业改革发展的资源优势发挥不充分。州国资委帮助企业协调解决问题的能力不足，职能科室之间信息沟通不及时、资源共享不到位，服务企业改革发展合力不强。五是企业抓党建促发展融合不足。企业政治核心作用发挥不够，抓党建促生产经营的载体不多，企业文化建设滞后，重生产经营轻党建工作“两张皮”问题不同程度存在，国企党建“弱化、虚化、淡化、边缘化”问题没有得到根本解决。针对这些问题，我们将坚持问题导向，在下步工作中认真深入研究，采取积极有效措施切实加以整改落实，促进企业持续稳定健康发展。
三、2021年工作安排打算
坚持“一个确保、五个强化”，推动州属国有企业加快发展、高质量发展。
一个确保：深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和中央、省、州经济工作会议精神，加强党的全面领导和国有企业党的建设，持续深化国资国企改革，有效防范风险，确保国有企业改革的社会主义方向和国有资产的保值增值。努力实现2021年监管企业经营收入56.1亿元、同比增长9%以上，实现利润1600万元，税收2.78亿元、同比增长9%以上，上缴国有资本经营收益1160万元，同比增长8.6%以上的年度经营目标。
五个强化：
一是强化职能转变，着力在国资监管创新上取得新成效。大力实施国资监管效能提升行动计划，突出以管资本为主，优化国有资本布局，规范国有资本运作，管好国有资本收益，确保国有资本保值增值。全面梳理分析国资国企运行态势，区分授权放权，厘清权责边界，依照《公司法》《企业国有资产管理法》等规定，正确履行出资人职责，研究创新加强国资监管的方式模式，构建新型的国资监管体制机制，实现国资监管机构监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等全方位、根本性的转变。围绕全年经营目标，强化目标管控、强化成本管控、强化运营管理，建立健全定期研判机制、定期调度机制、激励约束机制，全力稳增长，推动高质量发展。充分发挥业绩考核的导向作用，严格执行《州国资委监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，实现业绩考核与薪酬分配协同联动。加强资产监督管理制度体系建设，落实企业财务穿透式管理，推进工资决定机制改革。
二是强化主业突出，着力在加快项目建设上取得新成效。强化主业打造品牌，积极谋划实体项目建设，形成以旅游、水利水电、城镇建设、新型能源、医药保健、农业林业等为主的支柱主业。强化重点项目挂图作战和精准调度，重点推进中建伟业集团棚户区改造及学府名苑等房开项目、州交旅集团清水江旁海航电枢纽工程，州凯宏集团县县通天然气管道建设项目、州开投集团100万头生猪养殖加工一体化建设项目、州文旅集团下司激流回旋训练基地项目、州水投集团骨干水源工程项目和水务一体化项目、州国资运营公司医药器械物资应急仓储项目和驾考检测中心项目等一批重点项目建设。加快推进项目投转固进度和重大项目储备及编制等工作，抓好“十四五”规划启动实施，加快形成一批以能源、农业林业、水利水电、文化旅游、加工等为主的重点产业开发项目集群。
三是强化改革落地，着力在深化国企改革上取得新成效。按照“定位、定向、瘦身、规范、改革”的要求，抓重点、补短板、强弱项，全面实施国有企业改革三年行动计划，促进企业聚焦主业、清理“副业”、加快发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。启动实施国有资本授权经营体制改革，优化国资监管、国企运行，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。持续深化国有企业优化重组，压缩管理层级、优化资产结构和债务结构等工作，全面完成各集团子公司优化重组，积极推进企业内部“三项制度”改革，推动州级经营性资产资源注入监管企业，整合文化旅游优质资源，推进国有企业提档升级。
四是强化风险管控，着力在风险防范化解上取得新成效。严守风险底线，督促企业落实风险防范主体责任，强化专班跟进，强化工作调度，强化银企联动，落实债权清收、资产处置、新项目融资、债务展期等各项化债措施，发挥国有资本运营公司的债务统筹协调作用，千方百计筹集资金化解到期债务，确保不发生系统性区域性债务风险。一方面千方百计组织资金如期偿还到期债务，另一方面开源节流、创新融资方式，用足用活各项政策和资源，抢抓机遇加快发展。以高度的政治责任感抓好安全生产、信访维稳工作，维护国有企业安全稳定大局。
五是强化党建引领，着力在加强党的建设上取得新成效。充分发挥国有企业的政治优势，推进党建工作与生产经营深度融合，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。抓好国企党建工作决策部署的贯彻落实，大力实施国有企业全面提升基层党建质量三年行动计划，大力推进党支部标准化规范化建设，深化党建品牌创建，推进党建课题研究成果转化。全面落实党委（党组）意识形态工作责任制，弘扬国资国企正能量。加快国资国企干部队伍和专业人才队伍建设，为国有企业改革发展提供人才支撑。落实全面从严治党主体责任，持续抓好巡视巡察反馈问题和监管企业“四乱”问题的整改落实，强党风、转作风，全面营造风清气正的政治生态。发挥国资国企资源优势，巩固脱贫攻坚成果，促进产业发展与乡村振兴深度融合。