您当前所在的位置: 首页 » 政务公开 » 政府信息公开 » 信息公开目录 » 计划总结

黔东南州国资委2018年工作总结 和2019年工作打算

黔东南州国资委    发布时间:

字体:  点击量:次   打印本页 关闭本页   
  • 索引号: GZ000001/2019-02503
  • 信息分类: 计划总结
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 黔东南州国资委2018年工作总结 和2019年工作打算

2018年,在州委、州政府的正确领导和省国资委的指导帮助下,州国资委系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,认真落实中央和省、州决策部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,按照高质量发展要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益和核心竞争力为中心,以打好风险防范攻坚战为重点,锐意进取、苦干实干,各项工作取得了明显成效,实现了良好开局截至2018年12月底,州国资委履行出资人职责企业实现经营收入56.29亿元,竞争性企业实现利润5778万元,实现税收3.13亿元,资产总额474.48亿元,净资产总额169.01亿元,资产负债率64.48%。

一、2018年主要工作开展情况

(一)坚持制度创新,国资监管工作迈出新步伐。

1.国资监管制度体系进一步完善。一是完成规范性文件清理汇编工作。州国资委在之前制定印发《黔东南州国资委企业重大事项报告管理办法》《州国资委权力和责任清单》等27个规范性文件的基础上,2018年研究制定印发了《黔东南州国资委监管企业董事会(董事)年度工作报告制度(试行)》等3个规范性文件,国资监管规范性文件达30个,编印了《州国资委规范性文件汇编》构建了全方位、多维度、立体化的国资监管体系。二是健全完善国有资产监管方式。全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等精神,报请州委州政府审定印发了《黔东南州国资委关于进一步严格国企国资管理的八项措施》全面落实“三重一大”决策制度,加强对监管企业重大决策的审查核准,规范州属国有企业重大决策行为,防范风险,维护国有资本安全

2.依法依规治企进程进一步加快。一是组织开展“尊崇宪法、学习宪法”活动,使宪法精神传导到每一位职工,入脑入心,营造浓厚的国企国资法治氛围。二是稳步推进“七五”普法工作,提高了干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。三是深入开展“合规管理年”活动。指导企业以制度健全完善和贯彻执行为重点,强化各类经营风险的防范,加强职代会、职工监事、企务公开等三项制度建设。指导督促企业健全和完善管理制度50项,初步构建现代企业管理架构,有效提升国资监管工作的法治化、规范化、专业化水平。四是全面落实法律顾问制度。建立以公司法务部门工作人员为主体,聘请的法律顾问参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大决策、推进依法监管中发挥积极作用。九家集团公司均已建立内部法务机构并在依法治企中发挥积极作用。如州开发投资公司通过司法程序,依法追回永丰农工商总公司土地资产92.78亩,价值1.79亿元,确保了国有资产不受损失。

3.国资监管工作基础进一步夯实。一是依法依规审核企业重大事项。依据《黔东南州国资委企业重大事项报告管理办法》和《黔东南州国资委权力和责任清单》,全年审查州开投公司为中建伟业公司非公开发行5亿元公司债券提供担保等企业重大事项75件,其中:核准31件,备案5件,否决1件,呈报州政府38件。二是扎实开展资产清理盘活存量。完成监管企业在凯里城区土地资产的全面清理,积极盘活存量资产。经清理,州属国有企业在凯里城区土地资产共246宗,其中:正在开发的土地6宗,拟开发建设土地42宗。通过清查启动了监管企业6宗土地的开发利用工作。清理州凯宏公司被房开公司、相关企业、凯里市等占用土地等问题,督促该公司与相关部门及时对接落实其中24宗460亩土地的解决方案。会同州公产办办理了原营盘坡宾馆的房产所有权及土地使用权划转手续。三是强化企业财务监督管理。实施国有企业负责人薪酬制度改革,对监管企业分实行分类监管、分类考核。完成2017年度企业负责人经营业绩考核并兑现薪酬,研究提出优化重组后九家集团公司分类考核方案呈报州政府审定。全面推行监管企业工资总额预算管理制度,修改完善监管企业工资总额预算管理办法。监督监管企业完成2017年度财务决算和决算审计。指导督促贵康民生公司完成州药材公司的财务建帐工作。四是监事会职责作用充分发挥。向新组建企业及时派出监事会,调整充实企业外派监事和职工监事,实现监事会工作全覆盖。完善监管企业重大项目研讨、对外投资、大额资金使用等董事会议事决策程序,完成监管企业监事会年度工作报告。完成监管企业负责人履职待遇和业务支出、企业负责人职务消费、企业工资薪酬、浦发基金使用情况等专项检查,对发现的问题提出整改意见并责成企业抓好整改落实。五是专项监督管理履责到位。20183月成立6个工作专班,由班子成员带队深入监管企业开展党的建设、选人用人、财务管理和作风建设等专项检查,发现问题13类50项,其中:党的建设方面4类25项,选人用人方面2类14项,财务管理和作风建设方面7类11项。如在检查中发现个别企业违规出借资金,部分企业公务用车、办公用房超标和通讯费不按规定报销等问题。针对检查发现的问题及时进行研判,建立整改责任清单,实行销号管理,约谈相关企业负责人,责成企业限期整改、建章立制。

(二)坚持深化改革,国企转型发展取得新突破

1.深化国有企业改革持续推进。研究制定了《2018年深化国资国企改革发展工作要点》,明确监管企业重组、建立分类监管和分类考核管理机制等13项工作任务,强化组织领导和责任落实,深入推进国资国企改革。完成州电影院、州影剧院、州电影发行公司整合划转至演艺集团公司,将州建筑设计院划转至中建伟业集团。全面完成我州剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题中的辖区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,其中:供水分离移交9546户(地市区县6641户、央企2905户),供电分离移交7996户(地市区县5228户、央企2768户),物业分离移交8330户(地市区县5581户、央企2749户)。中建伟业集团晋级全省企业100强第40位,入选国务院国资委“双百行动”综合改革企业(全省仅盘江煤电集团、轮胎股份公司、中建伟业公司、金州电力公司4户企业入选)凯运集团全面推行客运班线公司化经营,完成黎平至凯里等5条班线21辆营运车辆的公司化改造;整合黔岭台江分公司等农村客运班线91条,客运车辆308 辆,开通了“村村通”班线交旅集团积极投入全州“组组通”、凯里至都匀、三穗至镇远快速通道等工程项目建设,在平台公司实体化转型方面进行了有益的探索,其下属州交建公司成功取得公路工程施工壹级资质。

2.州属国有企业实现优化重组。根据中央和省、州统一部署,结合企业实际研究制定了《黔东南州属国有企业布局调整优化重组方案》,报请州委常委会第105次会议、州政府第62次常务会议审议通过,州委办、州政府办印发了《黔东南州属国有企业布局调整优化重组方案》(黔东南党办通〔2018〕62号),将州国资委履行出资人职责的13户州属国有企业优化重组为九家集团公司,即:开投集团、凯宏集团、工投集团、文旅集团、交旅集团、水投集团、中建伟业集团、凯运集团、演艺集团。明晰各集团公司功能定位、主营业务、发展方向和目标,实现州级国有资本集中到经济社会发展的重要行业和关键领域。各集团公司相对区隔、独立运行,降低风险等级、强化风险防控。完成各集团公司章程修订审批、变更登记、印件启用等工作,完善了公司法人治理结构。转型后各集团公司紧紧围绕州委、州政府战略部署,聚焦主业,主动投入全州经济社会建设,国有经济战略支撑性作用进一步发挥,企业的发展活力、竞争实力和抗风险能力进一步提高。

3.平台公司转型发展统筹推进。根据州政府《关于印发黔东南州投融资平台公司整合转型发展工作方案的通知》(黔东南州府发〔2016〕3号)和《关于加快国有平台企业转型升级提升竞争实力的意见》(黔东南府发〔2017〕8号)要求,2018年我委先后3次组织监管企业召开专题会议,“一企一策”研究制订平台公司转型发展方案,明确了各公司转型发展的工作思路、主营业务、组织架构、资源统筹、项目支撑、推进计划、保障措施等内容,按照州委州政府的安排统筹推进平台公司转型发展。结合企业实际,研究制定九家集团公司转型发展三年行动计划(2019—2021)呈报州政府审定。

4.国企人事制度改革深入推进。结合企业生产经营和改革发展的需要,积极加强干部队伍的建设,着力提升干部培训力度和综合素质,进一步从严管理干部,发挥干部工作积极性。起草了《黔东南州国资委关于创新国有企业人才队伍建设的若干意见》《州属国有企业年轻干部培养三年行动计划》。在深入调研州属国有企业领导班子运行情况和领导干部履职情况的基础上,提出州属国有企业领导班子配备建议方案呈报州委、州政府,为完善企业法人治理结构奠定了基础。国有企业劳动用工制度改革进一步推进,国企人才稀缺“瓶颈”得到破解。

5.完成有关资产和项目划转移交工作。根据十届州委常委会第74次会议、十四届州政府常务会议第45次会议关于侗乡投资公司、苗疆文化公司分别划转移交从江县、台江县管理的决策部署,我委紧盯时间节点,及时开展企业资产、债权、债务、在建工程项目等清查、审定工作,起草出资人变更协议、划转管理协议,于2018年4月25日、5月8日完成侗乡投资公司、苗疆文化旅游公司划转移交工作。同时,按照州委、州政府安排部署,组织相关企业开展与县市合作实施的16个项目的投资、股权、债权、债务、在建工程项目清算审定,已完成7个项目的移交,还有9个项目待相关县意见统一后再进行移交。

(三)坚持底线思维,国企风险防范筑牢新防线

1.风险防范能力进一步增强。一是全面落实重大风险防控主体责任。将重大风险防范化解作为国企国资工作的重中之重,制定印发州国资委监管企业2018年经营债务风险防范化解工作方案州国资委监管企业2018年经营风险应急处置预案》《州国资委2018年监管企业债务风险应急化债方案》等,就国资系统债务风险提出了具体的防范化解措施,筑牢防线、严守底线。二是实施精准调度和风险预警机制。成立工作专班,建立债务台帐,科学分类管理。按照“年汇总、季分析、月调度、周提示”方式对企业债权债务进行全面精准调度,将风险防范工作责任落细落小落实。完成企业债务情况调查摸底,督促企业制订债务风险防范化解工作方案、应急处置预案及到期债务偿还计划,对风险等级进行分类管理。组织开展企业到期债务、对外担保、资金外借和实施政府公益性项目承担债务等情况的清理,全面摸清企业债权债务情况。建立季度到期债务研判和防范化解机制,提前一个季度对到期债务进行预警和落实应对措施。三是有效防范企业债务风险。研究制订《黔东南州国有企业债务风险化解责任追究办法(暂行)》和《关于进一步规范州国资委监管企业融资担保和借款管理的意见》呈报州政府审定。通过精准调度、加强资金协调和债权清收、经营管理权划转等措施,2018年组织筹集资金49.12亿元如期归还了企业到期债务,牢牢守住不发生债务风险底线。截至2018年12月底,监管企业带息负债总额184.48亿元,较2017年底减少18.97亿元,负债下降9.3%。四是县市风险防控工作扎实推进。

2.企业融资行为进一步规范。一是各企业多渠道、多方式抓好融资工作。为优化企业融资渠道,减轻企业资金不足困难和压力,有效防范化解到期债务,推进生产经营和项目建设,我委积极组织监管企业采取有效措施开展好融资工作,向贵州银行、贵阳银行、建设银行成功申请到应急资金贷款近8亿元,有效缓解了各企业资金压力。2018年监管企业新增融资24笔,融资到位资金19.72亿元。二是抓好到期债权清收工作。对企业对外借款不规范的情况进行全面清查,督促指导企业对到期借款资金进行催收,使部分借款资金得以回笼。2018年清收债权资金25.35亿元。三是规范企业融资行为。制定印发《州国资委关于监管企业债务管理“四严禁”、“四问责”的通知》,指导企业按需举借,严格执行融资核准制度,做到科学决策、结构合理,进一步规范管理,确保国有资本安全。

3.安全稳定环境进一步巩固。一是认真落实安全生产主体责任。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真落实州委州政府安全生产各项安排部署,通过召开安全生产调度会、加强督促检查、强化整改责任落实等措施,切实将隐患消灭在萌芽状态,确保企业生产安全。监管企业今年来未发生安全生产责任事故,营造了良好的安全生产氛围。二是营造安全稳定的国企国资环境。积极排查矛盾纠纷,认真处理州物资总公司驻贵阳办事处职工、凯运集团公司职工等群众来信来访,着力化解纠纷隐患。妥善解决国有企业职工家属区“三供一业”分离移交问题、国有企业职教幼教退休教师待遇问题、部分破产歇业企业的历史遗留问题。全年接访11批28人次,同比大幅下降。重点抓好元旦、春节和全国、省、州“两会”等敏感时期的信访维稳工作,各企业实现了“零非访、零群访、零事件、零事故、零炒作、零失误”的“六零”目标。

(四)坚持效益优先,国企生机活力得到新激发

1.企业项目投资加快推进。2018年州属国有企业实施项目共25个(含水利打捆项目),其中:续建项目11个,新建项目9个,预备项目5个,总投资规模达375.31亿元。以州承办省第十三届旅发大会为契机,强化项目建设调度,重点抓好挂丁纸厂温泉小镇等一批旅游开发项目建设,加快推进交旅非遗博览园、凯宏城市综合体、中建棚改等城市建设项目,积极谋划一批以物流、苗侗医药、康养为重点的产业项目建设。中建伟业集团中标工程75个,合同金额63.77亿元;完成投资产值20亿元、建安产值31.31亿元,实现利润5226.93万元,上缴税金1.759亿元;公司直营房开项目完成投资2亿元;原广播电视大学棚改项目(中建伟业学院广场)启动场平工程。凯运集团投资170万元的凯运集团新时代机动车检测站投入正式运营。开投集团孟碑电站投入运行,实现销售收入256万元;重安江石厂电站完成前期准备工作,挂丁康养城项目完成立项审批、规划选址等工作。凯宏集团洛香湖旅游城市综合体项目完成进度产值约1.1亿元;黔东南“县县通”天然气项目获得核准批复,开工建设麻江、丹寨等县域工程,完成投资9700万元。交旅集团交通项目完成投资5.98亿元,其中:地方高速和快速通道PPP项目1.5亿元,国省干道项目1.88亿元,航电项目2.6亿元;加快推进旁海航电枢纽库区沿线整体规划打造,与中石化达成能源开发合作意向。水投集团67个新开工和在建水利水务项目完成投资16.46亿元,其中:骨干水源工程完成投资12.06亿元,水务项目完成投资4.4亿元。文旅集团州林汽棚改项目完成搬迁意向和初步方案设计,州游泳馆项目投入试运营,鼋沱庄酒店升级改造、国家皮划艇激流回旋实训基地装修改造等完成初步方案设计。工投集团冷链物流项目完成项目可研报告编制及修订并申报省绿色产业子基金。

2.企业对外合作取得新进展。根据州委、州政府关于2018年产业大招商突破年工作实施方案和优化营商环境集中整治行动实施方案的要求,各企业结合实际,积极引进优良资本,广泛开展深度合作,大力实施走出去战略,发展壮大国有资本。水投集团引进世界500强企业——上海复星集团旗下的全资子公司柏中水务,组建贵州云上生态环境科技有限公司,以社会资本方的形式参与州内外污水PPP项目的投资、建设、运营,完成麻江县城和三穗县城污水处理厂提标改造工程等5个应急项目建设任务;积极争取到省水投集团公司的支持,全面提速各县城镇供水巩固提升工程。中建伟业集团发挥建筑施工特级资质品牌优势,业务拓展到海南、湖北、深圳、广西、云南等市场,设立了广西分公司、湖北分公司,筹备设立云南、海南、深圳等分公司。

3.企业生机与活力得到新激发。各集团公司通过优势互补、整合资产资源、实现抱团发展,经营业绩、发展水平、抗风险能力不断提升,州级国有资本进一步做大做强,国有企业战略性支撑作用和引领带动作用进一步发挥,企业生机与活力等到进一步激发。凯运集团投入车辆720辆、19199座完成2018年春运任务,发班101267班次,完成客运量1456743人次;加入全国和省旅游集散中心联盟,开通凯里高铁南站至西江千户苗寨、从江高铁站至从江加榜梯田等多条景区直通车大力发展小件物品快运业务和撬装加油站建设,拓宽了经营业务、增加了收入。开投集团绿源公司通过增资扩股并购贵州花酒公司,全年实现产值1926万元,其金银花酒、玫瑰花酒获得《2018年度中国纯花酿酒卓越品牌》称号和第十八届中国饭店金马奖,纳入贵州中小企业“专精特新”首批培育对象名单;苗都公司通过增资扩股并购贵州仰阿莎食品公司,扩大了特色农产品深加工规模,打造“苗侗山珍”绿色食品品牌,加快推进黔货出山和脱贫攻坚产业发展。交旅集团畅达国际广场、东方广场、畅达公馆项目2018年完成投资8.8亿元,实现销售收入3亿元。文旅集团2018年保留培育杭州、成都、长沙等城市的3条优质航线,机场吞吐量19.22万人次;发挥自身资源优势,形成以酒店、旅游运输、旅行社等为主导的产业链,打造州内高端旅游服务品牌经营实体。演艺集团完成2018中央电视台春节联欢晚会黔东南分会场演出、中央电视台《舞蹈世界》黔东南录制专场演出;成功执办第十三届贵州旅游产业发展大会文化展、2018中国(黔东南)国际民歌合唱节暨国际合唱联盟“世界声音对话”;创作歌舞类艺术作品40余个,歌曲《相约贵州》《绿色旋律》作为省第十三届旅发大会文化展示成果完成公益性演出109场、商业性演出700余场与帮扶的三棵树镇南花村进行项目合作,以“优势民族文化品牌+旅游”模式助推乡村振兴计划实施。

(五)坚持以评促改,主动接受监督形成新常态

2016年、2018年州人大常委会两次将州国资委作为工作评议单位,我们将每一次工作评议都当作是重视、关心、支持和国企国资工作的全面检验,通过以评促改、长期整改、建章立制,州国资委领导班子凝聚力战斗力进一步增强,国资监管工作进一步改进和加强,国企改革发展取得长足进步。

1.精心组织,抓好落实。根据《黔东南州人大常委会办公室关于印发〈黔东南州人大常委会2018年工作评议实施方案〉的通知》要求,我委及时组织开展了迎评各项工作:一是强化组织保障。成立了由委主要负责同志任组长的州国资委迎接州人大常委会2018年工作评议领导小组,下设综合协调、材料、宣传、督促指导四个工作组,明确工作职责和工作要求。二是强化责任落实。制定印发《州国资委迎接州人大常委会2018年工作评议实施方案》,对评议的指导思想、工作目标、评议内容、方法步骤等进行明确。各工作组充分充分履责,加强协作,全面推进迎评各项工作开展。三是全面动员部署。报请州人大常委会批准,于6月6日组织召开了州国资委迎接州人大常委会2018年工作评议动员会议,对迎评工作进行全面动员部署。

2.虚心接受,立行立改。2018年10月30日,州第十四届人大常委会第十三次会议对州国资委近三年来的工作进行了评议,在肯定工作成绩的同时,提出了中肯的意见建议,满意度测评为“满意单位”。对于州人大常委会的意见建议,我委“照单接收”,及时向全体干部职工会议通报评议情况,采取相应措施进行全面整改。成立整改工作专班,制定《州国资委贯彻落实州人大常委会评议意见的整改工作方案》,进一步明确整改责任、整改措施和完成时限,做到层层传递压力、人人落实责任。加大整改和宣传力度,营造浓厚的评议整改氛围。

3.建立企业国有资产管理报告新机制。2018年中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,这是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署,是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。按照省州统一安排,我委加快推进该项工作开展,主动将国资国企工作置于人大常委会监督之下,进一步规范国资国企行为,确保国有资产保值增值。及时启动实施国有企业资产管理报告制度的各项工作,参加了省人大常委会建立国有资产管理报告制度工作培训,印发了《州国资委关于做好2018年企业国有资产报告工作有关事项的通知》,参与了《州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度》的拟定。

(六)坚持强根固魂,国企党建工作引领新发展

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。在州委、州政府的领导下,州国资委党委强“根”固“魂”,引领各企业党组织努力前行。

1.加强学习型党组织建设。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团讲话精神列入党委中心组重要学习内容,通过加强学习研讨,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉做到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,提高将国有资本做强做优做大的水平。
2.实现“两个全覆盖”
及时组织学习全省国有企业和高校党的建设工作推进会议和全州国企党建工作会议精神,研究提出了“抓学习贯彻,提高思想认识;抓问题整改,落实‘两个责任’;抓制度建设,提升规范化水平;抓基层组织建设,夯实战斗堡垒;抓督促检查,强化工作实效”的“五抓”工作措施。指导全州国有企业完成国企“党建入章”等六项重点工作任务,实现党组织、党的工作两个全覆盖。稳步推进州管国有企业党委换届工作。

3.强化党建述职评议。组织召开州国资委党委党建工作述职评议会议,对9户企业党委书记进行了述职评议,强化评议结果运用,督促各企业党委书记切实落实好“第一责任人”责任。完成2017年度13户州属国有企业领导班子和45名州管干部的年度考核工作。

4.营造风清气正政治生态。落实党风廉政建设主体责任,驰而不息纠正“四风”,带头落实中央八项规定及其实施细则,恪守廉洁自律准则。全面抓好党风廉政建设“森林管护区”创建工作,强化巡视巡察反馈问题、经济责任审计发现问题的整改落实。指导督促企业落实整改责任和任务,对存在苗头性问题的企业负责人进行提醒谈话,对巡视巡察发现问题的企业负责人开展示警约谈。约谈企业负责人32人次,各企业开展约谈910人次,建立督促整改长效工作机制。州国资委党委收到省委巡视反馈问题8个,已整改落实6个,正在整改落实2个;收到州委巡察反馈问题17个,已整改落实16个,正在整改落实1个。7户企业党委收到省委巡视反馈问题64个,已整改落实53个,正在整改落实11个;收到州委巡察反馈问题191个,已整改落实182个,正在整改落实9个。州属国有企业审计发现问题13个,已整改落实10个,正在整改落实3个。

5.脱贫攻坚取得新成效。通过组建混合所有制公司(贵州华隆农业有限责任公司),建立“公司+合作社+农户”脱贫攻坚合作形式,带动榕江县水尾乡黑毛猪养殖合作社贫困户脱贫致富,总投资1015万元的黑毛猪养殖建设项目投入运行,利益链接全乡贫困户695户2765人。指导榕江县平阳乡组建青钱柳、牛羊养殖专业合作社10户(含加工厂3户),带动贫困户入社212户。帮助水尾乡中心小学建立了智能化校园,选送水尾、平阳乡10名贫困户子女就读州职业技术学院并资助相应生活补助。通过制订帮扶方案、落实结对帮扶资金、建立帮扶基金会、开展走访慰问等措施,加快推进州属国有企业212名建档立卡困难职工(党员)脱贫步伐。州国资系统选派17名干部驻村开展帮扶工作,坚持派出单位与第一书记责任、项目、资金“三个捆绑”,推动脱贫攻坚取得实效。加大督导力度,全年开展第一书记和驻村干部实地督导共计4次。党委系统管理企业落实帮扶项目27个,落实帮扶资金840万元。

二、存在的主要问题

在国企国资改革发展工作中我们虽然做了一些工作并取得一定的成绩,但离州委州政府的要求仍有差距,工作中依然面临着不少问题和挑战,主要表现在:一是监管企业活力不足。国有资产经营涉足行业多、产业分布散、企业规模小、主业不突出,企业法人治理结构不够健全。二是平台公司转型发展推进较慢。平台公司转型主业明确后,项目选择、前期工作、项目融资等难度大。企业债务压力大,偿债能力不强,债务风险高。三是国资监管效能有待提升。国企分类监管有待进一步完善,分类考核指标体系有待进一步修订,专项监督职责的作用发挥有待进一步加强。四是人才制约影响愈加明显。当前企业经营管理、资本运作等专业人才短缺,与企业加速发展的需求不相适应。五是企业党组织建设还不够坚强有力。有的企业“四个意识”、政治核心作用发挥不够,管党治党责任落实不到位。面对这些困难和问题,我们坚持问题导向,采取积极有力的措施切实加以解决。

三、2019年工作安排打算

(一)工作思路

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团上的重要讲话精神,认真落实中央和省委省政府、州委州政府决策部署,按照中央、省、州经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,深入推进国资国企改革,为促进全州经济社会持续健康发展作出新贡献。

(二)工作目标

持续深化国资国企改革,全面推进国有企业转型发展,在实体项目建设上取得新突破,全力打好经营风险防范攻坚战。努力实现州国资委监管企业经营收入同比增长10%、利税总额同比增长20%、国有资本经营收益同比增长10%,生产经营指标继续保持较快增长,质量效益继续提升

(三)工作措施

1.狠抓目标落实,着力在国企效益提升上取得实效。一是进一步强化目标管控。督促监管企业围绕既定目标任务,层层签订目标责任书,层层压紧压实责任,采取有力措施抓好生产经营,确保全面完成年度目标任务。二是进一步强化成本管控。指导监管企业加强基础管理,加大“两金”(应收帐款、存货)压降力度,实现百元收入负担的成本费用同比下降、营业成本增幅低于营业收入增幅、“两金”增幅低于收入增幅。三是进一步强化负债管控。加强企业负债规模和资产负债率双重管控,加强债券特别是短融、超短融债券风险排查,严防投融资期限错配,严控高负债企业非主业的投资,严控推高资产负债率的投资,确保企业稳健经营。四是努力实现开门红。对一季度目标任务进行梳理,突出工作重点,采取有效措施,高开稳走,高开高走,为全年目标实现打下坚实基础。

2.狠抓监管效能,着力在国企国资创新上取得实效。一是健全完善监管制度体系。结合机构改革,依法推进国资监管向管资本转型,严格执行出资人权力和责任清单,深入推进简政放权、依法履职、放管结合等相关工作。规范内部工作流程,全面推进国资监管工作制度化、规范化、法制化进程。二是突出监管工作重点。改革国有资本授权经营、创新国资监管方式,按照分类监管的要求,全面抓好企业重大事项报告、“三重一大”决策制度的贯彻执行,探索向监管企业委派财务总监,强化对企业的日常监督,健全完善企业内部审计制度,构建和完善权责明确、透明高效的事前事中监管机制。三是深入推进分类监管工作。结合州属国有企业优化重组的实际,全面推进九家集团公司分类考核方案实施,从经营绩效、工作绩效、管理绩效三个方面进行量化考核,不断提高监管的针对性、有效性,实现经营业绩的优劣与工资薪酬的增减相统一,有效提升企业经济效益和抗风险能力。四是全面推进依法治企工作。健全完善企业领导干部学法用法机制,深入开展“合规管理提升年”活动,将依法治企工作纳入企业负责人经营业绩考核内容,推进依法治企制度化、规范化。五是全面落实国有资产报告制度。各级国资监管机构要积极落实向人大常委会报告国有资产管理情况制度,主动报告国有企业资产管理情况,主动接受监督,更好地促进国企国资改革发展。

3.狠抓改革发展,着力在国企转型发展上取得实效。认真做好供给侧结构性改革。在“破、立、降“上下功夫,推动全州国有企业压缩管理层级、加快处置低效无效资产、“处僵治困”、化解过剩产能、优化资产结构和债务结构等工作,管理层级严格控制在3级以内、一级子公司数原则上控制在10户以内,全面完成各集团子公司的公司制改革,尽快实现瘦身健体、轻松上阵。二是健全完善现代企业制度。持续深化企业内部“三项制度”改革,强化激励和约束作用,推进国有资本投资、运营改革试点,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。三是加快推进企业转型发展。扎实推进重组后九家集团公司的主业调整、资源整合、盘活资产等工作,发挥监管企业经济效益,在改革重组、聚焦主营业务、提高效率、促进发展、改革经营业绩考核机制上取得新实效,实现集团资产集中、人才集中、业务集中,进一步增强企业实力,提升企业抗风险能力四是深入推进其他改革。深入推进“双百行动”,推动中建伟业集团向建筑工程总承建设项目EPC总承包转变,大力实施走出去战略,努力实现“中国建筑业品牌企业”,打造黔东南州百亿元级企业。

4.狠抓风险管控,着力在国企大局稳定上取得实效。一是严控企业债务风险。全面学习领会和贯彻落实中央、省、州关于债务风险防控相关政策文件精神,严格执行《关于进一步加强州属国有企业债务风险防控的通知》《州属国有企业债务风险防控工作定期报告制度》《州国资委关于进一步严格国企国资管理的八项措施》《州国资委关于监管企业债务管理“四严禁”、“四问责”的通知》,强化企业债务风险防控工作力量,对债务情况进行再排查再摸底,完善台账管理、实施准确研判、强化精准调度、压实工作责任,全面推进债务风险防控工作。建立健全监管企业债务风险防范工作评价监督机制,强化管理,严格重大事项报告,严肃责任追究。健全完善国有企业合规性举债融资管理机制以及借、用、管、还等制度,采取债转股、股权合作、融资代建、债权清收等多方式争取资金化解到期债务,坚决守住不发生国企债务风险底线。二是严控安全生产风险。严格落实安全生产责任,突出对道路交通、建筑施工、水库库区等重点领域的安全隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大安全生产事故。要落实环境保护责任,突出抓好重点企业、重要行业的污染防治工作,切实消除重大环保隐患,坚决杜绝环境污染事件的发生。三是严控企业稳定风险。着力做好信访维稳工作,坚持关口前移,切实化解企业改革、项目实施等颃出现的不稳定因素,维护好企业和社会的和谐稳定。

5.狠抓资本管理,着力在实体项目建设上取得实效。一是力推进抓项目促转型谋发展工作。督促指导监管企业围绕转型发展三年行动计划,聚焦主业,谋划实施好一批经营性项目建设。全面开展项目建设清理,减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资,从根源上清理对外债务,压缩债务规模,将国有资本向重要领域和关键环节集中。通过产业和项目带动,优化内部管理,实现扭亏为盈,提高资本收益率、资产收益率。二是加快推进企业实体项目建设。各集团公司要坚持市场化原则,分别抓紧抓实1至2项重点实体工作项目。要加快推进挂丁纸厂温泉小镇等一批重点项目建设,加快推进一批棚户区改造项目,启动实施一批农业产业开发项目,加快启动一批文化旅游项目建设和旅游产品营销,加快一批以天然气为主的能源项目建设。通过强化调度、统筹项目协调,力争全年完成投资25亿元以上,形成州属国有企业的新一批实物优质资源资产。三是加快推进企业对外合作。督促指导监管企业加强与央企、大型国企及州外优强企业的合作,共同投资一批能够形成优良资产的重大项目,实现互惠共赢,进一步发展壮大国有资本,增强企业竞争力与活力。

6.狠抓国企党建,着力在党建引领发展上取得实效。一是规范提升党建工作水平。认真贯彻全国全省全州国有企业党建工作会议精神,全面落实管党治党责任,全面加强国企党的领导和党的建设。发挥企业党委领导核心和政治核心作用,在巩固提升国企党建15项重点工作成果上持续用力,以党建工作引领国企改革发展。全面完成州属国有企业党委换届工作,全面推进国有企业基层党支部标准化建设,持续深入推进典型选育,全面提升国企党建科学化水平。二是加强企业干部队伍建设。着眼培育党在经济领域的执政骨干,大力选拔培育符合“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准的高素质专业化企业领导人队伍。着眼专业能力要能整体适应企业核心业务发展需要,抓好干部选拔、任用、管理等工作三是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。加大中央八项规定和省、州有关规定执行情况的监督检查力度,持之以恒抓好巡视巡察和审计反馈问题的全面整改落实,健全完善各项规章制度,进一步强化监督执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展。四是持续打好精准脱贫攻坚战。以产业扶贫为抓手,深入推进脱贫攻坚战略行动,多措并举加快推进脱贫攻坚步伐,督促指导企业落实各项帮扶措施,确保企业困难职工同步实现全面小康。




上一篇:
下一篇:

相关信息

  • 黔东南州国资委2018年工作总结 和2019年工作打算2019-01-29
  • 黔东南州国资委2017年工作主要做法及2018年工作打算2018-02-01
  • 州国资委2016年工作总结及2017年工作安排打算2017-10-13