州国资2024年工作总结及2025年工作打算

（五）坚持底线思维，维护风险防控大局稳定。按照州委州政府工作部署，全力抓好2024年到期债务风险防范化解。坚决落实监管职责和监管企业主体责任，全力维护社会稳定和安全。一是压实风险防控主体责任。对债务进行全面清理核查，一债一策精准制定化债方案，落实偿债资金“7天红线日”制度，建立日调度、周报告工作机制，做到债务风险提前预警、提前安排、提前落实。强化债权清收，2024年，共计收回各县市拖欠监管企业借款和工程款3.25亿元，其中：借款2.07亿元，工程款1.19亿元。二是有效化解债务风险。2024年共化解企业到期债务风险101.96亿元（本金93.49亿元，利息8.46亿元）其中，偿还州本级政府隐性债务69.06亿元，牢牢守住“不冒泡”“不爆雷”债务风险底线。三是统筹抓好各领域风险。全力抓好安全生产、消防安全、环境保护、信访维稳等工作，切实将各类风险消灭在萌芽状态，巩固和维护安全稳定发展大局。2024年全年州国资系统无重大安全生产事故和重大信访维稳风险事件发生。

（六）坚持党的全面领导，不断强化政治引领。州国资委党委始终把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，确保国资国企坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。一是旗帜鲜明讲政治。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，推进党的创新理论成果进企业、进车间、进班组入脑入心，落实“第一议题”制度，严格落实习近平总书记重要指示批示闭环管理机制、督查督办等常态化落实机制，一年来，州国资国企落实党委会“第一议题”学习300余次，累计开展党委理论学习中心组集中学习研讨53次。二是认真落实意识形态工作责任制。深入学习宣传党的二十届三中全会精神，组织开展“理论宣传二人讲”，分层级组建70支宣讲队伍，进企业、进车间、进工地深入宣传宣讲党的二十届三中全会、十三届省委五次全会、十一届州委八次全会精神和州国资国企改革实践等80余场次，覆盖党员、职工群众1800余人次。对监管企业全覆盖开展中心组列席旁听，持续规范企业中心组集中学习研讨。开展意识形态工作调研督导2次，召开党委会议专题研究意识形态工作2次，确保意识形态工作始终与业务工作同频共振，不断提升工作质效。三是扎实开展党纪学习教育。推动党纪学习教育在州国资国企领域取得实效，落实好州委书记李建同志带头为州国资国企党员领导干部上纪律党课精神。督促指导监管企业各基层党组织书记上纪律党课89期，通过“三会一课”以及干部职工会等多种形式累计开展党纪学习300余次，覆盖党员1100余人，开展重点交流研讨发言1017人次。党员领导干部带头作专题辅导20期，开展专题培训10期，为党员干部订购及印制《中国共产党纪律处分条例》1129册，实现党纪学习教育全覆盖，遵规守纪意识在州国资国企系统得到明显增强。

二、存在的问题及困难

（一）新注入资源资产不足。新组建的州能源集团、州旅产集团和贵州苗侗医药集团，目前还只是按照其主营业务对州属国有企业存量资源资产进行了优化整合，新注入的资源资产较少，整体资产规模较小，整合后协同效应还不明显。

（二）债务清收压力较大。受融资环境影响，企业融资能力日趋弱化，主要化债措施还是借新还旧、债务展期等，企业利用自身资产资源偿债能力十分薄弱。州属国有企业出借给各县市的资金均为以前年度的融资资金且陆续到期，各县市未按合同及时归还，企业筹集到的资金大多用于偿还到期债务，影响了企业生产经营、项目投资和债务清偿。同时部分企业人员规模臃肿，涉法涉诉案件多发频发等问题尚未有效解决，也影响企业改革转型发展。

（三）抓党建促生产经营融合不到位。一是企业重经营、轻党建的“两张皮”现象不同程度存在，国企党建“弱化、虚化、淡化、边缘化”问题没有得到根本解决。二是企业班子专业人才短缺。企业班子成员懂业务、善经营、会管理的复合型管理人才匮乏，部分企业班子成员整体年龄偏大，创新能力不足。三是全面从严治党主体责任压实不够，国资国企违法违纪案件时有发生。重点领域关键环节廉洁问题突出，“关键少数”“关键岗位”腐败问题易发多发。一年来，州国资系统先后有姚元燊、陈长江、唐合权等被查处，国有资产流失、国有资金被侵占的情况时有发生，影响了企业正常生产经营，国企领域党风廉政建设和反腐败工作任务依然艰巨。

三、下步工作打算

针对上述问题，州国资委党委将坚持问题导向，深入分析研究，采取有效措施，切实加以整改落实。

（一）强化改革先导，着力构建国资监管新格局。一是强力推进国企改革深化提升行动方案实施，全面完成国企改革目标任务，进一步优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合。二是加强国资监管制度体系建设，建立健全企业风险管控机制，有效防范经营风险。强化日常监督，推进工资决定机制改革，落实企业财务集中收付或统一核算管理，提升集团掌控水平。健全完善内控机制，确保集团公司对子公司工资总额、经营业绩考核、全员绩效管理、财务监督、“三重一大”事项等重点工作管控到位。三是加大国资监管指导监督工作力度。按照国务院国资委关于构建国资监管大格局的要求，指导各县市国资监管机构进一步完善体制机制，加强国企改革、产权管理、规划运行、业绩考核、财务监督等方面建设，防范经营风险，提升国有资本运行质量和效益。

（二）强化底线思维，巩固安全稳定发展大局。一是树牢风险意识，进一步坚定信心、增强责任，举国资国企之力抓好到期债务化解工作。持续抓好到期债务日调度、周报告工作机制的落实，强化精准调度，落实各项化债措施，有效化解到期债务风险。二是把防“爆雷”和抓生产、抓项目同安排、同部署，充分挖掘符合市场规律、符合企业实际的好项目，积极向上争取支持，以项目建设促进企业发展，用发展促进债务化解。三是进一步加强与县市的沟通对接，采取分期付款、以资产（资源）置换债权等方式清收债权资金。加强与银行、其他金融机构、债权人的对接沟通，争取通过续贷、展期等方式化解到期债务。四是以更高的政治站位、更严的要求、更硬的措施、更严的纪律抓好安全生产、消防安全、环境保护、信访维稳、平安建设、工资清欠等工作，巩固和维护安全稳定发展大局。

（三）强化目标导向，全面提升企业经营效益。一是要全力稳增长，围绕监管企业经营年度目标，持续强化经济运行调度，落实“月调度、季通报”工作机制。发挥考核指挥棒作用，强化经营业绩考核，实现业绩考核与薪酬分配协同联动。组织企业深挖潜力、全力推进降本增效工作，开源节流、强化管理，千方百计增加主营业务收入，努力完成年度各项经济指标，确保利润增长6%以上。二是推进企业闲置低效资产提升盘活行动，全面梳理企业存量资产资源现状。建立和完善调度机制，分级分类进行统筹清查，重点再次对土地、房屋、门面等实物类资产和作为业主投资的停工、停建、停营等项目建设类资产进行全面摸底，分析和研判，明确盘活主体、措施及年度工作目标，进一步细化完善具体盘活计划。坚持聚焦主责主业和改革脱困目标，以增强企业资产流动性和现金流为重点，坚持项目为王和高质量发展理念，主动加强与有关职能部门的沟通对接，积极谋划以项目建设方式和战略性重组、专业化整合等有效形式盘活闲置低效资产。进一步深入指导监管企业科学细化盘活方案和具体计划，分门别类明确路径措施。以进一步推进抵押资产释放、提高资产出租率、土地规划调整和手续完善、项目建设类资产形成有效投资为重点，鼓励监管企业大胆灵活采取处置变现、合并重组、注资续建、改建扩建、合作开发、运营优化、提升管理、转变用途等盘活方式，积极推进闲置低效资产盘活工作。

（四）强化精准调度，加快推进重点项目建设。牢固树立项目为王理念，按照“项目必须能形成稳定现金流，收益覆盖银行本息，能形成有效资产”要求，督促企业聚焦主责主业加强实体项目谋划包装和项目建设，着力提升盈利水平，以项目建设来解决发展与债务的问题，促进企业实体化转型发展。一是加强项目谋划包装。组织企业围绕“桥头堡”建设等重点，对“531”项目库进行全面优化升级。加强与项目设计服务单位和企业行业主管部门的沟通对接，从业态上深入研究，借助外力做好项目精包装，提升项目可操作性和落地性。二是加大项目融资力度。抢抓近期国家、省、州出台的扎实稳住经济的一揽子政策措施，储备一批符合争取上级资金支持的投资项目，谋划一批对外可招商、银行可融资的产业投资项目。加大“四化”和生态环保基金、“桥头堡”基金申报力度，多渠道、多方式争取上级在政策、资金、项目上的倾斜支持。加强银企联动，促进监管企业与各银行深入了解、深度合作，实现优势互补、合作共赢，确保项目建设融资资金到位，为项目实施提供有力保障。三是压实企业主体责任。督促企业成立项目建设专班，压实责任，实行挂图作战，加强项目管理，加大资金、人力、物力投入，做好项目前期准备和要素保障，加快推进原州农校老校区城市棚户区改造项目、县县通天然气管道建设项目、城镇燃气项目、骨干水源项目等。

（五）强化监管措施，持续提升国资监管效能。持续以《州国资委监管企业降本增效实施方案》为抓手，做好降本增效。一是加强资产监管。组织对监管企业资产资源进行全面清查，建立信息化监管平台，提升资产智能监管水平，目前正在组织开展资产监管平台前期准备工作。二是加强企业人员监管。正在制定企业人员进出管理办法，统一由州国资委对企业人员招聘进行统筹管理；对监管企业副职，建议在任用前征求州国资委党委意见建议。三是进一步完善相关制度。结合企业实际，修订《企业负责人经营业绩考核办法》，“一企一策”对企业经营业绩进行考核；修订《企业负责人薪酬管理办法》《国有企业工资决定机制》，对企业现有薪酬制度进行全面深化改革，建立职工薪酬与企业经营效益挂钩联动的薪酬模式。四是建议设立派驻州国资委纪检组，强化国资国企监督力量。

（六）强化党建引领，压实全面从严治党主体责任。一是提高政治站位，增强政治定力。全面落实习近平总书记关于“两个一以贯之”的重要指示要求，把加强党的全面领导和完善公司治理更好地统一起来，深入推进国企改革深化提升行动，督促指导系统企业落实落细“党建入章”“一清单三规则”等重点任务。坚决扛起巡视整改责任，深入推进问题整改，推动企业在加强党的全面领导融入公司治理上取得新成效。深化党建与生产经营融合，推动监管企业完善党委、纪检等同向发力、同频共振的制度机制。二是把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党建工作的出发点和落脚点，落实党委（党组）意识形态工作责任制，落实党组织书记抓党建四级同述同评同考制度，抓好国企党建重点工作任务的落实。探索开展产业链供应链创新链党建，推动产学研、上下游、大中小企业党建联建共建，推动基层党建高质量发展与生产经营深度融合。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以国资国企发生的违法违纪案例作为警醒，开展以案促改、举一反三、建章立制，积极修复政治生态。推动巡视巡察整改落实，集中对省州巡视巡察反馈的问题进行销号清零。

总之，州国资委党委将进一步坚定信心、团结奋进，以高质量发展总揽全局，持续强化国资监管、深化国企改革，加快重点项目建设，有效防范化解重大风险，全力稳增长、防风险、促发展，以国资国企高质量发展服务全州经济社会高质量发展，以实际行动践行责任担当。