根据州委统一部署，十一届州委第四轮巡察第二巡察组于2023年9月28日至12月5日对州国资委党委开展了巡察，2024年1月9日反馈了巡察意见，并提出了整改意见建议。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改总体情况
（一）提高政治站位，凝聚整改共识。州国资委党委高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为严明党的政治纪律和政治规矩的重大举措，作为衡量“四个意识”的重要标尺，践行“两个维护”的具体行动，先后召开党委会、党委理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，确保将广大党员干部的思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，切实做到以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措全面抓好巡察整改落实，确保整改工作取得实效。以党纪学习教育为契机，班子成员带头学习《中国共产党纪律处分条例》，组织开展各类警示教育，示范带动党员、干部进一步强化纪律意识、规矩意识，督促全体党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。
（二）加强组织领导，及时安排部署。巡察反馈会召开后，州国资委党委立即召开会议对整改工作作出安排部署，成立了由党委主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长、委机关各科室和9家州属国有企业党委主要负责同志为成员的巡察整改工作专班，对巡察整改工作进行统筹协调和督促落实。先后召开党委会、专题调度会5次，发出工作提示5份，聚焦问题、深刻剖析，扎实推进巡察整改各项工作落实落细。
（三）加强工作调度，确保有序推进。建立问题整改台账，实行销号管理，整改完成一项、销号一项，使整改措施落细落小落实。加强工作调度，对整改落实情况定期调度，牵头抓总科室负责对各责任科室进行督促调度，加强问题分析研判。
二、反馈问题集中整改情况
（一）针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述不够，贯彻落实中央关于国资国企改革发展和党的建设重大决策部署及省委、州委工作安排不到位，推动监管企业高质量发展和现代化建设有差距。”问题
1.关于“结合实际学、推动工作学不够”问题整改情况
一是持续落实“第一议题”制度，2024年组织对党委会、党委理论学习中心组集中学习研讨会、支部“三会一课”等落实“第一议题”制度开展自查自纠，发现问题及时校准偏差。二是形成学习研究、督办立项、建立台账、推进落实、督促检查、考核评估、整改提升的工作闭环，确保事事有着落、件件有回应。三是制定印发《中共黔东南州国资委委员会理论学习中心组2024年度学习计划》《州国资委党委关于开展党委理论学习中心组学习列席旁听工作方案》，将习近平总书记重要指示批示精神及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述纳入学习内容，纳入第二季度理论学习中心组研讨主题，并于4月23日完成集中学习研讨。四是将习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述纳入州国资委党委会学习内容，并认真研究落实措施。截至目前，州国资委党委会开展学习3期。五是2023年12月22日党委会审议了州国资委党委对照习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述检视查摆的问题、整改措施，截至目前已整改完成，对于长期坚持的问题持续加大力度整改。
2.关于“对亏损企业深度研判、有效指导推动扭亏为盈不力”问题整改情况
一是按照分级管理原则，组织监管企业开展亏损企业专项治理工作，要求各企业对其所属各级独资、控股子公司连续三年亏损情况进行全面摸底，深入分析企业生产经营情况、找准亏损原因，并“一企一策”制定亏损治理方案，确保定向施策、推进亏损企业治理工作取得实效。二是根据2023年度监管企业经营绩效指标专项审计结果，对亏损的监管企业制定年度减亏目标，纳入2024年绩效考核，经研究，已对2023年度亏损的州属国有企业分别下达了减亏目标任务。
3.关于推动国有企业改革质量和实效不明显，企业行政化、集团机关化形同“二级国资委”问题整改情况
一是下发工作提示函，开展总部去机关化专项治理“回头看”，督促监管企业严格按照要求整改。目前监管企业共撤销部门14个，整合部门18个，压减职能部室人员编制164人；各企业新聘任管理人员155人，其中通过竞争上岗73人，占比47.1%；实施末等调整和不胜任退出企业49户，调整管理人员30人，退出正式职工89人，到2025年全面推行末等调整和不胜任退出制度；减少劳务派遣工247人。二是严格按照《州国资委党委关于进一步规范州国资委监管企业选人用人工作指导意见（试行）》，对所监管企业的选人用人工作进行常态化备案、审查。三是针对凯运和开投存在的具体问题，已下发工作提示单，督促企业抓好整改并反馈。四是印发降本增效工作方案，严控企业人工成本。
（二）针对“落实全面从严治党政治责任不到位，保持高压态势推动监管企业从严从实管党治党不够有力，监督措施虚化弱化，日常监管存在宽松软”问题
4.关于“同部署同落实不到位”问题整改情况
一是2024年4月11日召开党风廉政暨警示教育会，州国资委全体干部职工、州属国有企业党委主要负责人及纪委书记参会。会上听取9家州属国有企业党风廉政建设情况汇报，州国资委党委对2024年工作进行部署，会上并组织观看《贵州正风肃纪反腐》警示教育片，接受警示教育40余人。下半年党风廉政建设工作会议拟于第四季度召开。二是研究制定《州国资委监管企业党委落实全面从严治党主体责任2024年重点工作任务》，将工作任务分解到具体班子成员和责任科室，全年围绕任务安排抓好落实。三是研究制定州国资委党委书记及党委班子成员全面从严治党主体责任清单，党委会上专题听取党委班子成员落实党风廉政建设责任制情况及个人廉洁自律情况汇报1次。
5.关于“日常监管缺乏有效的措施和手段”问题整改情况
一是严格落实全面从严治党主体责任。年初召开州管国有企业基层党组织书记抓党建述职评议会，将企业党委落实全面从严治党主体责任情况作为述职和评议的重要内容。印发《州国资委监管企业党委落实全面从严治党主体责任2024年重点工作任务》和《关于扎实推进清廉国企建设的工作提示》，督促企业党委将全面从严治党主体责任落细落实。定期研究国有企业党建和党风廉政建设情况，2024年4月11日召开党风廉政暨警示教育会，听取9家州属国有企业党风廉政建设情况汇报，对2024年工作进行部署，并组织观看《贵州正风肃纪反腐》警示教育片，接受警示教育40余人。定期对监管企业“一把手”开展监督谈话，加强对企业“一把手”的监督。二是常态化开展警示教育。以党纪学习教育为契机，坚持集中性警示教育和经常性警示教育相结合，教育引导党员干部警钟长鸣、引以为戒。今年以来，州国资国企通过召开警示教育会、警示教育研讨交流会、观看警示教育片、通报典型案例、参观警示教育基地等形式，累计开展警示教育90余场次，分级开展预防提醒谈话1200余人次，通报中央、省、州纪委典型案例120余例。三是加强国资监管制度建设。修订印发《州国资委监管企业重大事项管理办法》和《州国资委监管企业权力与责任清单》，对企业资产转让、产权转让、抵押担保、资产评估等进行了细化和分类，进一步规范资产管理、资产处置等事项管理，强化监管力度，形成出资人职责与监管职责互为依托的整体，增强国有资本活力，管好国有资本安全。
6.关于“把全面从严治党主体责任抓到手上扛在肩上不够”问题整改情况
一是2024年4月11日召开党风廉政暨警示教育会，州国资委全体干部职工、州属国有企业党委主要负责人及纪委书记参会。会上听取9家州属国有企业党风廉政建设情况汇报，州国资委党委对2024年工作进行部署，会上并组织观看《贵州正风肃纪反腐》警示教育片，接受警示教育40余人。下半年党风廉政建设工作会议拟于第四季度召开。二是研究制定《州国资委监管企业党委落实全面从严治党主体责任2024年重点工作任务》，将工作任务分解到具体班子成员和责任科室，全年围绕任务安排抓好落实。三是研究制定州国资委党委书记及党委班子成员全面从严治党主体责任清单，党委会上专题听取党委班子成员落实党风廉政建设责任制情况及个人廉洁自律情况汇报1次。
7.关于“没有按照规定要求传导责任压力”问题整改情况
一是召开党委会议专题听取班子成员落实党风廉政建设责任制工作和个人廉洁从政情况汇报，并在今后按照要求每年定期听取班子成员落实全面从严治党“一岗双责”情况汇报。二是定期对企业“一把手”开展监督谈话，与班子成员、所联系企业班子成员开展常态化约谈。
8.关于“对重大问题亲自过问不够”问题整改情况
一是紧盯问题整改，督促各企业对照问题清单，逐项整改销号。紧盯巡察反馈问题不放松，常态检查与专项检查相结合。将监管企业选人用人制度执行情况、资金使用、资产管理、项目建设等将纳入企业年度经营业绩考核内容，进一步细化考核指标，确保各项制度得到有效执行。二是加强对州属国有企业重大项目投资的监管，强化对州属国有企业重大项目投资事前、事中、事后全方位监管，进一步规范州属国有重大项目投资管理。三是2023年12月29日修订印发《黔东南州国资委关于印发<黔东南州国资委监管企业重大事项管理办法>和<黔东南州国资委权力和责任清单>的通知》，2024年1月1日开始执行。对企业资产转让、产权转让、抵押担保、资产评估等进行了细化和分类，进一步规范了资产管理、资产处置等事项管理。从而强化监管力度，形成出资人职责与监管职责互为依托的整体，从而增强国有资本活力，管好国有资本安全。四是参照《贵州省国资委监管企业合规经营管理指引》督促监管企业制订合规管理体系，做到事前、事中监管，并将监管企业合规管理纳入监管企业年度高质量考核指标。对于发现的监管企业违规经营线索，参照《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》进行责任追究。五是督促监管企业制订完善《“三重一大”决策制度实施细则》，对于须报国资委决策事项根据《黔东南州国资委监管企业重大事项管理办法》和《黔东南州国资委权力和责任清单》按程序依规报送。
9.关于“对分管领域责任没有压紧压实”问题整改情况
一是召开党委会专题听取党委班子成员落实党风廉政建设责任制工作和个人廉洁从政情况汇报，压紧压实班子成员“一岗双责”。二是召开党风廉政暨警示教育会，听取9家州属国有企业党风廉政建设情况汇报，州国资委党委对2024年工作进行部署并开展集中约谈提醒，压紧压实企业党委“一把手”主体责任。会上并组织观看《贵州正风肃纪反腐》警示教育片，接受警示教育40余人。三是坚持集中约谈与常态化约谈相结合，各班子成员在去企业调研时将党建、党风廉政建设情况作为必提内容，发挥“婆婆嘴”“碎碎念”的作用，抓早抓小、防微杜渐。2024年以来，开展常态化约谈58人次。
10.关于“对企业请求事项不认真研究解决”问题整改情况
一是严格执行《黔东南州国资委监管企业重大事项管理办法》和《黔东南州国资委权力和责任清单》。企业报州国资委审核（决定）、核准或备案事项严格按程序核准。须经州国资委核准后方能实施的。州国资委收到企业报送重大事项的文件后，5个工作日内给予是否立项或需提供补充材料的回复；州国资委自企业上报材料齐备之日起，10个工作日内给予明确回复。二是加强对企业上报事项的审查，建立《州国资委党委会、主任办公会议定事项督办台账》，定期进行调度，确保议定事项落到实处。
11.关于“纠治“四风”问题不彻底，违反中央八项规定精神问题依然存在。比如，公务接待中存在“一函多餐”、陪餐超人数、违规饮酒和同城接待等情况”问题整改情况
一是持续开展“四风”整治。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，组织学习习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，严肃财经纪律，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，加强公务接待管理，进一步严肃财经纪律，切实规范本单位财务管理，确保财政资金安全运行和规范使用，扎实推进节约型机关建设。二是制定《州国资委党委2024年党建工作经费使用预算方案》，严格州国资委财务报账流程，每一笔党建经费支出前都需要经分管领导审核，分管财务的领导签字同意后才能使用。三是制定州国资委主要领导对分管财务领导及财务人员提醒谈话方案，并于下半年完成。
（三）针对“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，统筹推动党建引领作用活力不足”问题
12.关于“推动依规治党和民主决策不够”问题整改情况
一是将修订州国资委党委会议议事规则、州国资委主任办公会议制度纳入年度工作要点，于7月1日经州国资委党委会议审核通过并印发实施。二是严格执行党委议事规定、规范“三重一大”决策机制、严格执行末位表态发言制度，不搞“一言堂”“家长制”。三是坚持重大事项集体研究决策，充分听取班子成员意见，严肃党内政治生活，强化工作执行落实。
13.关于“党内政治生活缺乏斗争勇气”问题整改情况
一是立行立改，在2024年度及今后年度领导班子民主生活会和党支部组织生活会中，会前、会中强化纪律要求，进一步严肃党内政治生活，凡出现批评与自我批评不严肃、以工作建议代替批评意见及“与某某同志一致、与前面同志一致”等情况的立即叫停，并对有关人员提出严肃批评，会上立即整改，严肃认真开展党内政治生活。二是2024年1月15日召开州国资委党委主题教育专题民主生活会，州委督导组列席指导，会上班子成员严肃开展批评与自我批评，共收到批评意见39条；1月18日召开州国资委机关党支部主题教育专题组织生活会，两次会前分别学习了党章党规党纪，加强党员干部职工的纪律意识、规矩意识。
14.关于“落实党建工作责任不到位，年初工作计划不落地”问题整改情况
结合州国资委机关实际，研究制定了《州国资委机关党支部2024年工作计划》，围绕8个方面，17个要点，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，杜绝照搬照套、空对空，确保各项工作真正落实，并形成州国资委机关党支部年初工作计划完成情况报告。
15.关于“党建与业务工作融合推动‘双促进’不够”问题整改情况
一是结合工作实际，研究制定了《州国资委机关党支部2024年工作计划》，围绕8个方面，17个要点，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。二是积极与企业开展党建联建共建，促进交流学习。开展“党员当先锋，助企开门红”主题党日活动，深入企业，了解干部职工复工思想动态、企业遇到的发展堵点，解决实际问题；与监管企业开展党建联建主题党日活动，凝聚广大党员干部思想共识，汇聚改革发展力量。先后组建州能源集团、贵州苗侗医药集团、州旅产集团，推动国有资本“三个集中”，先后获得金融机构融资贷款、银行授信和城镇化基金支持，推进国有企业参与、承接重点投资项目，保障城镇燃气、“县县通”天然气等一批重点项目加快推进。三是每月支部集中学习根据铸魂任务安排，要求党员结合学习内容，结合本职工作开展交流发言，督促党员干部对科室职能职责深入思考，在各自岗位发挥党员先锋模范作用，截至目前，累计发言18人次。
16.关于“关键少数党员宗旨意识淡薄，先锋模范和表率作用未发挥”问题整改情况
一是将习近平总书记关于严肃党内政治生活、全面从严治党、廉洁文化建设、树立和践行正确政绩观等重要讲话和重要指示批示精神纳入党委理论学习中心组学习计划，并围绕宗旨意识开展学习研讨。二是召开党委理论学习中心组专题学习，综合运用集体学习、个人自学、交流研讨等方式，深入学习领悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，6位县处级党员领导干部分别结合工作实际开展研讨发言，以“关键少数”示范学带动“绝大多数”跟进学，形成以上率下全覆盖学习的浓厚氛围。三是依托州内红色教育资源开展主题党日活动，今年以来，先后组织党员干部到台江、麻江红色教育基地开展主题党日活动，进一步强化党员宗旨意识。严格党员积分管理，督促党员发挥先锋模范作用。
17.关于“统筹推动监管企业基层阵地建设不够”问题整改情况
开展国有企业基层党组织建设专题调研，对不满足设立党支部条件的企业要求通过成立联合党支部的形式组织党员开展组织生活。已督促州国资运营公司、凯运集团有3个及以上党员的子公司按要求成立党支部，对未达到成立党支部条件的子公司，将党员编入职能相近的党组织规范管理。
18.关于“推动监管企业创建党建品牌特色不突出”问题整改情况
一是制定印发《关于州管企业深化党建品牌创建工作的指导意见》，相关工作列入国企党建工作要点，纳入年度基层党组织书记抓党建述职评议考核内容，督促各监管企业持续深化党建品牌创建。二是积极推进“一企一品牌”，以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为着力点，在州属国有企业积极开展“红色强企战队”“红色强企旗手”“红色强企标兵”推荐选树，目前已将推荐材料报送省国资委评选。三是州国资委党委成立验收工作组，对州管国有企业86家基层党支部开展星级评定，其中评定为五星级党支部12个，四星级党支部17个，三星级党支部34个，评定结果已按要求报州委组织部。
19.关于“谋划培养引进企业高层次管理人才不够”问题整改情况
一是组织9家监管企业建立年轻后备干部台账，并已选派16名优秀年轻干部到国资委跟班学习，进行培养锻炼；选派了4名优秀年轻干部分别到州党纪学习教育工作专班、省州融资平台清理专班学习。二是今年以来，已组织4家企业参加第十二届贵州人才博览会黔东南州专场招聘会，指导各监管企业做好现有企业人才的关心关爱工作，分别为3名州管专家申报高层次人才补贴、购房补贴、子女入学绿色通道等，为企业留才、引才打下良好基础。三是各企业加大了对内部人员的培养，组织员工培训达40余次，并积极组织专业技术人员的职称申报评定，申报人数达120余人。四是强化对引进高层次人才的薪酬管理激励。各监管企业的市场化引进高层次人才、高技能人才、特殊人才、职业经理人薪酬可在工资总额预算内单列，不列入工资总额预算基数。
20.关于“推动培养选拔国有企业干部活力不足，研究不深、谋划不够”问题整改情况
一是今年以来，通过与组织部联合举办党务培训班、业务培训班2期，并推荐1名企业优秀年轻干部参加省委组织部培训。组织企业自行参加省国资委开展的网络培训2次。二是组织9家监管企业建立年轻后备干部台账，并已选派16名优秀年轻干部到国资委跟班学习，进行培养锻炼；选派了4名优秀年轻干部分别到州党纪学习教育工作专班、省州融资平台清理专班学习。下一步，还将选派3名企业中层到中投集团进行挂职锻炼。三是加大对新进人员的年轻化引进力度，2022年以来，新进正式职工301人，35岁及以下238人，占比79.1%。
21.关于“委机关部分科室负责人岗位长期空缺”问题整改情况
今年以来，提拔1名科长到州属监管企业担任党委委员、副总经理职务；从下属事业单位调任1名优秀副科级干部到规划科任副科长（主持工作）；从县委办调动1名优秀年轻干部到委机关办公室工作；正在酝酿产权科长的推荐考察方案。
（四）针对“对上轮巡察和审计监督发现的问题整改不彻底，实效性不强”问题
22.关于“上轮巡察反馈6个方面17个问题，已上报全部完成整改，但巡察发现整改不彻底”问题整改情况
一是严格执行《黔东南州国资委监管企业重大事项管理办法》和《黔东南州国资委权力和责任清单》。企业报州国资委审核（决定）、核准或备案事项严格按程序核准。须经州国资委核准后方能实施的。州国资委收到企业报送重大事项的文件后，5个工作日内给予是否立项或需提供补充材料的回复；州国资委自企业上报材料齐备之日起，10个工作日内给予明确回复。二是加强对企业上报事项的审查，建立《州国资委党委会、主任办公会议定事项督办台账》，定期进行调度，确保议定事项落到实处。2024年以来，监管企业提请审核研究事项227件，已处理227件。三是严肃财经纪律，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《黔东南州落实“过紧日子”要求切实加强财政管理实施方案（试行）》，加强公务接待管理，进一步严肃财经纪律，切实规范本单位财务管理，确保财政资金安全运行和规范使用，扎实推进节约型机关建设。
23.关于“审计发现的问题边改边犯”问题整改情况
认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，组织学习习近平总书记关于制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，进一步严肃财经纪律，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《黔东南州落实“过紧日子”要求切实加强财政管理实施方案（试行）》，加强公务接待管理，切实规范本单位财务管理，确保财政资金安全运行、规范使用，扎实推进节约型机关建设。
四、下步工作安排
接下来的工作中，州国资委党委将按照巡察整改要求，扎实推进整改工作。
（一）持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强自身建设，以党的政治理论统领国有企业改革发展、基层党建、干部人才等各项工作。
（二）持续强化整改力度。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，一以贯之抓好后续整改工作。
（三）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0855-8231880
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中共黔东南州国资委委员会
2024年11月4日
